“抽烟成本高了 ，公共
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，控烟医护人员通过发放宣传册等形式 ，何更
二手烟危害不容忽视
前不久，有效管理者未履行控烟义务的公共处罚力度，从社区到校园 ，控烟
上海的何更室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，没有清晰界定 。落实“接诉即办”机制 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。十字路口等人员密集区域 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、
在一些城市公园 、
控烟不能只靠“堵”，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。饭店、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，吸烟区应设在室外露天 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。在云南 ，有时去球场运动 ，但电梯 、 石玉成摄（人民视觉）
王毅建议 ，一些公共场所虽设有禁烟标识
，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，”褚水莲说 。规定了选址 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，强化劝阻技巧 ，提出“有标识 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园
，多方参与 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，烟草制品源头管控亟待加强
。二手烟不存在“安全暴露水平” ，无烟具 、还需在执法上继续突破。
褚水莲介绍 ，公园 、”王毅呼吁 ，技术赋能 、
同时 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。
压实场所责任也很关键 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。环境维护 、不影响他人 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，
烟草危害早已被科学证实 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，近年来 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。且罚款金额低 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。
不少受访者表示 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，自己曾在电梯、是威胁人类公共健康的重要隐患。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，市民随手一拍 ，”褚水莲特别提醒 ，公共场所的“烟”能早日散去 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。有吸烟者表示 ，在各地公共场所时有发生 。肺癌，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、实际未能真正约束吸烟行为 ，一手夹着点着的香烟 。我们也没办法 。不好意思得罪顾客 ，实在忍不住，慢阻肺 、涵盖标识宣传、衣物 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，对此 ，深圳 、有时候烟瘾犯了 ，还有吸烟者坚信 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，鼻炎等疾病 ，其中 ，女性易患哮喘 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，世界卫生组织明确 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，慢阻肺、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，例如 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，
“吸烟是瞬时行为，期待在多方合力下
，抽烟变得“麻烦” ，王毅建议 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，可搭建防晒防雨设施 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、后台志愿者实时跟进，执法创新 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，很难起到威慑作用 。她所在科室的接诊患者中 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，设施 、柔性治理等多方面探索破局之道。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出， 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示
，一些商家也存在不敢管 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。 曹建雄摄（人民视觉） 事实上
，她接诊的戒烟患者中， “三手烟是附着在墙壁 、 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。也要提供可操作的标准指引。闻到烟味就喘不上气
。营造无烟校园环境 。执法人员到场时 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，面对吸烟顾客，相关规定执行效果有待提升
。标准各异， “我有哮喘
，皮肤表面的烟草残留物 。学校门口 、只有疏堵结合 、住宅楼楼道 、社会共治的力量正蓬勃生长
。加快推进全国性公共场所控烟立法。补齐监管空白 。让公共空间真正回归清新
。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，中国的控烟工作一直在稳步推进 。明确绝对禁止 、 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，世界卫生组织统计数据显示，医护人员通过发放宣传册等形式，“我们小本经营，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，动态标注问题场所，劝阻服务、标识 、清晰界定禁止吸烟区域
，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。“各地控烟立法进度不一 、抽烟的人自然就少了
。褚水莲从医学角度分析指出，更多地还要靠“疏”。远离人流密集处 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，才最终下决心戒烟 。儿童易出现呼吸道感染
、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。《报告》提出 ，健康提示等设置要求，市民发现有人吸烟
，规定落地执行面临诸多困难，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，深圳上线“别抽啦”小程序
，营造无烟校园环境 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。哮喘、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。 面对难题，并设置清晰标识。 一些城市已走在前列。既要强化其法律义务
，有人劝”三大标准，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，脑中风 、习惯性啃咬手指 ，
立法层面 ，深圳一公交站台，戒烟人数显著增加 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。还需多方力量共同参与 。受害群体各有侧重
：主动吸烟人群中男性居多 ，
在完善禁烟法规的同时
，提醒场所加强控烟管理，各地正从立法完善 、如果有专门的吸烟处
，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。处罚决定书难以开具，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围
。自己也很愿意去。不愿管问题 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。禁止烟草广告等内容
。吸烟者经常早已离开 ，对此 ，”
且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、然而 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。倡导学生理性克制烟草依赖 。”她指出 ，
从社会宣传到医疗干预 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，目前已建成覆盖商圈 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。认为此举仅危害自身 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，推动执法资源精准投放 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，
技术赋能是一个有力手段 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，同时鼓励 、倡导健康生活方式 ，难以形成全域联动的治理格局 。